《黑土地保护政策绩效影响因素分析——基于有序多分类Logistics回归》调查报告

摘要:黑土地保护政策是一种旨在保护黑土地资源与保障粮食安全的措施,事关国家粮食安全与我国优质农产品供给问题,受到人们的重视。本报告基于黑龙江省绥棱县泥尔河乡黑土地区域的实地调查,对黑土地保护政策绩效的影响因素进行了深入探究。通过问卷调查和数据分析,我们发现年均总收入、黑土地保护政策宣传教育活动状况、农户对黑土地保护政策的了解程度以及农户对黑土地保护政策制定和执行的满意度,对政策实施效果具有显著影响。要提升黑土地保护政策的绩效,应关注农户的年均总收入、加强政策宣传教育活动、提高农户对政策的了解程度,并不断提升农户对政策制定和执行的满意度。这将有助于推动黑土地保护工作的深入开展,实现土地资源的可持续利用。

关键词:黑土地保护政策 影响因素

一、调查概况

1、调查时间、对象与范围

时间:2024年1月20日

对象与范围:黑龙江省绥棱县泥尔河乡黑土地区域的农户

2、调查方法

问卷调查、访谈法

3、调查组成员

队长:郭昆

组员:牟梓维,薛艺洁,梁俏,王林浩

二、调查结果分析

为满足研究需要,了解影响黑土地保护政策绩效的因素,调研团队于2024年1-2月对黑龙江省绥棱县黑土地区域的农户进行深入的实地调研,选择了泥尔河乡及其下辖的双丰、永发、跃进、抚北、勇敢、卫星、进军、青山共8个行政村为主要调研区域。该区域黑土地面积为120.7平方千米,执行《绥棱县“十四五”黑土地保护规划》,符合调研需求。

1、变量选择

1)黑土地保护政策绩效影响因素指标的选取及描述。文章根据已有相关文献研究,设定黑土地保护政策实施效果主要受农户个体特征和黑土地保护政策推进效果两大因素影响。农户个体特征选取性别、年龄、年均总收入3个变量;黑土地保护政策推行效果选取农户对黑土地保护政策的了解程度、所在地政府开展宣传教育活动状况、黑土地保护政策是否得到有效宣传及农户对政府黑土地保护政策制定和执行的满意度4个变量。变量定义及描述见表1。

2)黑土地保护政策绩效评价指标的选取。本研究以农户对政府黑土地保护政策的满意度作为因变量,设“满意”“一般”“不满意〞3个选项。变量定义及描述见表1。

2、黑土地保护政策绩效的影响因素

1)模型选择

文章因变量为有序分类变量,因此采用有序多分类Logistic回归模型对影响黑土地保护政策实施效果的因素进行计量经济分析。

表1 黑土地保护政策实施效果驱动因素分析及评价指标变量定义

2)假设检验

a、检验假设:自变量之间无多重共线性

文章利用SPSS 27.0软件进行多重共线性分析,分析结果见表2。

由数据可知,分析结果容忍度均远>0.1,方差膨胀因子均<10,所以不存在多重共线性,假设成立。

b、检验满足“比例优势”假设

进行平行性检验,根据结果可见表结果可知,P>0.05,说明平行性假设成立,即各回归方程相互平行,可以使用有序多分类Logistic过程进行分析。

c、实证分析

文章利用SPSS 27.0进行有序多分类Logistic回归,得到结果如下。

根据表3可知,P<0.05,说明回归模型的整体显著性达到了统计学上的显著水平。

由表4农户对政府黑土地保护政策的满意度评价结果可知,年均总收入、对黑土地保护政策的了解程度、所在地黑土地保护政策的宣传教育活动状况以及对黑土地保护政策的制定和执行的满意度是影响农户对政府黑土地保护政策的满意度评价结果的因素。

表2 多重线性分析结果

表3 平行性检验与模型拟合信息

表4 参数估计

3、分析结果

年均总收入:年均总收入越低,对政府黑土地保护政策的满意度越高。年均总收入为2-3万元的OR值为7.419,即年均总收入为2-3万元对黑土地保护政策的满意度评价更高,是年均总收入为5万元以上的7.419倍。由此可知,年均总收入越低,对黑土地保护政策的满意度越高。

黑土地保护政策宣传教育活动状况:黑土地保护政策宣传教育活动较多,黑土地保护政策的满意度越高。没有开展黑土地保护政策宣传教育活动的OR值为0.444,开展较少黑土地保护政策宣传教育活动的OR值为0.314,即开展较多黑土地保护政策宣传教育活动对黑土地保护政策的满意度评价更高,是不开展宣传教育活动的2.252倍,是开展较少宣传教育活动的3.185倍。由此可知,政府开展较多黑土地保护政策,对黑土地保护政策的满意度越高。

黑土地保护政策了解程度:黑土地保护政策越了解,对黑土地保护政策的满意度越高。听说过黑土地保护政策的OR值为1.912,说明听说过黑土地保护政农户满意度高于十分了解或部分了解黑土地保护政策农户,满意度至少提高一个等级的可能性,听说过黑土地保护政策农户是十分了解或部分了解农户的1.912倍。

黑土地保护政策制定和执行的满意度:对黑土地保护政策的制定和执行越满意,农户对黑土地保护政策越满意,满意度为一般的OR值为1.163,是黑土地保护政策制定和执行的满意度为不满意的1.163倍。由此可知,对黑土地保护政策的制定和制定越满意,对黑土地保护政策的满意度越高。

三、结论与建议

调查发现,年均总收入、黑土地保护政策宣传教育活动状况、对黑土地保护政策了解程度以及黑土地保护政策制定和执行的满意度对黑土地保护政策实施效果具有显著影响。从农户个体特征来看,年均总收入越低,农户对黑土地保护政策的满意度越高,这表明贫困农户更加依赖黑土地资源,对政府保护政策的认同和满意度更高;政府开展越多黑土地保护政策宣传教育活动,对黑土地保护政策的满意度越高;农户对黑土地保护政策越了解,对黑土地保护政策的满意度越高;对黑土地保护政策制定和执行的满意度越高,对黑土地保护政策的满意度越高,综上所述,为了提高黑土地保护政策的绩效,提出以下建议。

1、提高政策补贴,加强政策扶持。政府出台黑土地保护政策时,需要特别关注贫困地区的需求,重点关注年均总收入较低的农户,为从事黑土区农业的农户提高政策补贴,提供更多的科技支持和帮助,确保农户能够从黑土地保护政策中获益,提高黑土地保护政策满意度,进一步提高黑土地保护政策实施效果。

2、进一步开展多种形式的宣传教育活动,如举办培训班、开展示范项目等,提供相关教育资源,加强政策宣传和实用技能培训,增强农户黑土地生态保护意识,提高生计能力。

3、加强政策宣传,引导农民适应现代发展观念。通过新媒体渠道向农户普及政策的重要性,提高农户对政策的理解和接受度以及科学利用资源的意识,并建立反馈机制,及时解决农户在政策实施过程中遇到的问题和困难。

4、密切关注农民实际需求,加强组织协调指导。一方面,政府在制定和执行黑土地保护政策时,应深入了解农民实际需求,加强与农民的持续沟通,确保政策制定和执行过程的透明度和公正性;另一方面,应构建上下部门协调衔接的工作机制,统筹推进黑土地保护政策的落地,进一步明确政府及有关部门在保护黑土地方面的责任,调动农民群众、村集体经济组织以及种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体参与黑土地保护利用的积极性。